Compreendendo a Iniciativa de Governança Global
Xi enfatizou: “Nós, seres humanos, compartilhamos o mesmo planeta. Devemos nos unir em solidariedade e harmonia, e garantir que a lei da selva nunca retorne”
O mundo está enfrentando uma grande transformação inédita em um século. Enquanto antigos problemas permanecem sem solução, novos problemas continuam surgindo e se tornando cada vez mais graves, desde guerras e conflitos até mudanças climáticas e desafios impostos pela inteligência artificial. O presidente Xi Jinping perguntou: “O que aconteceu com o mundo e como devemos responder?”
O que aconteceu com o mundo? Xi resumiu os desafios atuais com “cinco déficits” — déficits de paz, desenvolvimento, segurança, governança e confiança. Para enfrentar essas questões, ele propôs iniciativas específicas: a Iniciativa de Desenvolvimento Global (GDI), a Iniciativa de Segurança Global (GSI), a Iniciativa de Civilizações Globais (GCI) e a Iniciativa de Governança Global (GGI). Uma futura iniciativa global de confiança também pode ser acrescentada a estas.
A GDI foca na promoção da cooperação internacional para o desenvolvimento. A GSI foca na resolução de disputas internacionais por meio do diálogo e da consulta. A GCI visa promover o intercâmbio e o aprendizado mútuo de civilizações. A GGI foca na direção, princípios e caminhos para a reforma do sistema de governança global. Uma futura iniciativa de confiança global pode se concentrar na reconstrução da confiança na comunidade internacional, desde conceitos e mecanismos até ações. Essa abordagem de cinco frentes serve como um remédio sistemático para a comunidade internacional.
O mundo é assolado não apenas pelos “cinco déficits”, mas também pelos “três hiatos”: o hiato tecnológico, o hiato digital e o hiato no uso da tecnologia inteligente. Tudo isso indica a necessidade de construir uma comunidade com um futuro compartilhado para a humanidade — um mundo aberto, inclusivo, limpo e belo que desfrute de paz duradoura, segurança universal e prosperidade comum.
Turistas do Laos e da Tailândia chegam a Xishuangbanna, Província de Yunnan, via a Ferrovia China-Laos, em 18 de fevereiro (XINHUA)
Razões subjacentes
Em 1º de setembro, Xi, na reunião “Organização de Cooperação de Xangai Plus” em Tianjin, propôs a GGI, que delineia o princípio primário da igualdade de soberania, a diretriz fundamental de defesa do Estado de Direito internacional, o caminho básico de prática do multilateralismo, os valores de uma abordagem centrada nas pessoas e o importante princípio de ênfase em resultados reais.
Então, por que a China propôs a GGI? O Documento Conceitual sobre a Iniciativa de Governança Global, publicado em 1º de setembro, aponta que as atuais instituições internacionais têm três deficiências:
Primeiro, séria sub-representação do Sul Global. A ascensão coletiva dos mercados emergentes e dos países em desenvolvimento exige ampliar a representação do Sul Global e corrigir a injustiça histórica.
Segundo, erosão da autoridade. Os propósitos e princípios da Carta da ONU não têm sido observados de forma eficaz. As resoluções do Conselho de Segurança foram contestadas. Sanções unilaterais, entre outras práticas, violaram o direito internacional e desestabilizaram a ordem internacional.
Terceiro, necessidade urgente de maior eficácia. A implementação da Agenda 2030 da ONU para o Desenvolvimento Sustentável está seriamente atrasada. Questões como a mudança climática e a divisão digital estão se tornando mais salientes. Lacunas de governança existem em novas fronteiras como a inteligência artificial, o ciberespaço e o espaço sideral.
As raízes culturais
O filósofo Zhang Zai, da Dinastia Song do Norte (960-1127), disse uma vez que os objetivos dos seres humanos são “estabelecer a consciência para o Céu e a Terra, garantir vida e prosperidade ao povo, continuar os ensinamentos perdidos dos sábios do passado e estabelecer a paz para todas as gerações futuras”. Durante séculos, esses objetivos inspiraram inúmeros estudiosos. Hoje, eles também servem como uma nota de rodapé para a série de iniciativas globais propostas pela China.
Estabelecer a consciência para o Céu e a Terra. O desenvolvimento é a base da segurança. É a chave para resolver todos os problemas da sociedade humana. A GDI foca nos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU 2030 — um conjunto de 17 objetivos que visam acabar com a pobreza, combater as desigualdades e enfrentar as mudanças climáticas — em um sentido restrito, e em escala mais ampla busca enfrentar os desafios do desenvolvimento comum da humanidade e promover a independência nacional.
Garantir vida e prosperidade ao povo. A segurança é o pré-requisito para o desenvolvimento. A GSI aborda especificamente as desigualdades e a natureza confrontacional do sistema de alianças dos EUA. Em um sentido mais amplo, aborda a falta generalizada de capacidade de segurança. Sem desenvolvimento e segurança, a igualdade soberana permanece uma ficção.
Continuar os ensinamentos perdidos dos sábios do passado. Por trás da igualdade soberana está a igualdade das civilizações. A China se opõe à arrogância de reivindicar superioridade e explorar outras civilizações “atrasadas”, como visto na lógica da agressão do Japão imperial contra a China como uma civilização agrária. Ao mesmo tempo, a modernização está enraizada na própria civilização, não na ocidentalização ou universalização. Diversas civilizações devem buscar pontos em comum enquanto mantêm diferenças, e a GCI é uma missão importante na promoção do intercâmbio e do aprendizado mútuo das civilizações.
Estabelecer a paz para todas as gerações futuras. A verdadeira governança global não é a governança pelos EUA ou pelo Ocidente, mas por todos os países, especialmente o Sul Global, que representa 80% da população mundial, atuando coletivamente de acordo com a Carta da ONU e outros princípios reconhecidos das relações internacionais para enfrentar os desafios globais. A governança global deve ser verdadeiramente global, com todos os países buscando a boa governança juntos no interesse público.
Após propor a GGI, em uma recepção para observar o 80º aniversário da Guerra de Resistência do Povo Chinês contra a Agressão Japonesa e da Guerra Mundial Antifascista, em 3 de setembro, Xi enfatizou: “Nós, seres humanos, compartilhamos o mesmo planeta. Devemos nos unir em solidariedade e harmonia, e garantir que a lei da selva nunca retorne.”
O autor é professor de diplomacia da Escola de Relações Internacionais da Universidade Renmin da China.
* Este é um artigo de opinião, de responsabilidade do autor, e não reflete a opinião do Brasil 247.
